החלטה בתיק ע"ע 53238-09-11

המועצה המקומית ערערה                                                               המבקשת

-

יונס רשאד סעיד                                                                  המשיב

בפני: סגן הנשיאה יגאל פליטמן, השופטת רונית רוזנפלד, השופטת לאה גליקסמן

        נציג עובדים מר אמנון כספי,       נציג מעבידים מר משה מרבך

בשם המבקשת: עו"ד יצחק מירון

בשם המשיב: עו"ד מודר יונס

ה ח ל ט ה

השופטת לאה גליקסמן

]]

1.         לפנינו בקשה לעיכוב ביצוע פסק דינו של בית הדין האזורי בחיפה מיום 28.8.11 (השופט אלכס קוגן ונציגי הציבור מר עוזיאל אבישר ומר יהודה יזרעאלי; תע"א 2286-05), בו נקבע כי על המועצה מקומית ערערה (להלן- המבקשת או המועצה) לשלם למשיב שכר בכירים ותנאים נלווים, רטרואקטיבית החל משנת 2003.

הרקע לבקשה

2.         המשיב משמש כמהנדס במועצה החל משנת 1993. תחילה הועסק המשיב בהיקף של 70% משרה. ביום 9.5.2002 התקבלה החלטה בוועדה קרואה, אשר שימשה באותה העת כמועצה הממונה של המבקשת, לפיה היקף משרתו של המשיב יעודכן מ- 70% משרה להיקף של משרה מלאה, וכן שכרו יעודכן לשכר בכירים. הואיל והחלטה זו  של הוועדה הקרואה התקבלה בסמוך לפיזורה, פנה ראש המועצה דאז, מר ציון הדר לראש מנהל שירות במשרד הפנים, מר ישראל שפיצר (להלן- מר שפיצר), בבקשה לאשר את יישומה. 

3.         ביום 20.6.2002 החל מר ג'מיל מרזוק (להלן - ראש המועצה) כהונתו כראש המועצה ובחודש אוגוסט 2002 הוא פנה למר שפיצר בבקשה לאשר את החלטת הוועדה הקרואה מיום 9.5.2002, דהיינו לעדכן את משרתו של המשיב למשרה מלאה ולהעבירו להסכם שכר בכירים.  בהתאם, ביום 5.5.2003, ניתן אישור עקרוני להעברת המשיב לשכר בכירים וראש המועצה התבקש על ידי משרד הפנים, להחתים את המשיב על חוזה בכירים ולהעבירו לאישורם, בכפוף להנחיות שונות, שפורטו במכתבו של מר יואל ינון מיום 5.5.2003, ממונה פיקוח ובקרת שכר ברשויות המקומית (להלן- מר ינון).

4.         אולם, ביום 7.7.2003 פנה ראש המועצה למר שפיצר, בבקשה שלא לאשר את חוזה הבכירים למשיב, ולהחזירו למשרה בהיקף של 70%, לנוכח תפקידו הלקוי של המשיב ומן הטעם כי המשיב מתרשל באופן קבוע בעבודתו.

5.         ביום 27.7.2003 פנתה לראש המועצה גב' רוית קלפנר, ראש ענף פיקוח וביקורת ברשויות המקומיות ביחס למכתבו מיום 7.7.2003 והודיעה לו, בין היתר, כי ניתן להפחית את היקף משרתו של המשיב ל- 70%, וכי מאחר שמכתבו של מר ינון מיום 5.5.2003 טרם יושם, אין משרד הפנים מאשר את העסקתו של המשיב בחוזה או בשכר בכירים. במכתבה מיום 30.11.2003  הודיעה גב' קלפנר לבא כוח המשיב כי ניתן יהיה לאשר למשיב חוזה בכירים רק אם יתקבל אישור מועצה חדש להעסיקו בשכר בכירים, ואם החלת החוזה תאושר על ידי הגזבר וראש המועצה.

6.         בישיבת מועצה שהתקיימה ביום 1.12.2004 הוחלט לבטל את החלטת הוועדה הקרואה ולא לאשר למשיב חוזה בכירים.